Российская газета” в сентябре сообщила, что Верховный суд запретил содержать скот и птицу на садовых участках. Тему притеснения садоводов подхватили и другие СМИ. Действительно ли появился новый повод для штрафов, или это лишь громкие заголовки?
На самом деле, ничего революционного суд своим решением не совершил, а лишь подтвердил те нормы закона, которые действовали и ранее. А именно - запрет на животноводство и птицеводство на участках в садовых товариществах.
Куры в СНТ вне закона
Всё дело в категории земли и виде разрешенного использования участка (ВРИ). Владелец участка обязан использовать его в соответствии с целевым назначением (ст.42 Земельного кодекса РФ; п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ). Нецелевое использование земли запрещено.
На землях с видом разрешенного использования “для садоводства” можно вести хозяйственную деятельность по выращиванию овощей, плодовых и ягодных культур, винограда, иных многолетних культур. Садовый или огородный участок не предусмотрен для животноводства.
Для того, чтобы содержать скот, нужен вид разрешенного использования “для личного подсобного хозяйства” (ЛПХ).
Для справки: категории земель перечислены в ст.7 Земельного кодекса РФ. Виды разрешенного использования земельных участков установлены в классификаторе ВРИ, утвержденном Росреестром. Заглянув в него, можно понять, чем можно заниматься на своей земле. Категорию и вид разрешенного использования земельного участка можно найти на Публичной кадастровой карте либо в выписке из ЕГРН.
Изменить категорию земли можно, но довольно сложно (об этом ФЗ № 172 от 21.12.04 г. в ред. 01.05.16 г.).
Закон о садоводстве ФЗ-217 прямого запрета на содержание мелкой домашней живности не содержит.
Но определяет цели использования садового участка (ст.3 ФЗ-217):
садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
Заметьте, ничего не сказано о содержании животных, тем более крупного скота (коров) на садовых участках.
Если разрешает устав
Устав СНТ не должен противоречить закону. Но порой общее собрание принимает и включает в устав, мягко говоря, не совсем соответствующие законодательству положения.
По решению общего собрания в уставах некоторых СНТ прописано разрешение на содержание животных (указано, каких именно и в каком количестве) на участке в товариществе. И если соседей всё устраивает, то никто никогда не оштрафует садовода за содержание кур или кроликов. Вероятность специального рейда надзорных органов с проверкой ничтожно мала.
Вот и получается, что держать скот и птицу на садовом участке нельзя по закону, но в то же время можно - если уважать интересы соседей, соблюдать определенные нормы и правила… До первого обращения соседей в суд.
Гражданин, рискнувший завести животных на участке в СНТ, должен:
- соблюдать минимальные расстояния до границы соседнего участка по СП 53.13330.2019, пункт 6.7: от отдельно стоящей хозяйственной постройки для содержания скота и птицы - 4 метра.
- не вести коммерческую деятельность - домашние яйца к завтраку для своей семьи хорошо, а птичья ферма с бойкой торговлей - уже перебор.
- соблюдать санитарно-ветеринарные нормы (Закон “О ветеринарии”), которые предусматривают правила содержания каждого вида домашних животных. За нарушения этих правил предусмотрены штрафы по Главе 10 КоАП.
- следить за настроениями соседей, членов и руководства СНТ. Если животные кому-то всерьез причинят неудобства, то дело может дойти до суда.
Читайте про соседей: “Переговоры, суд или самосуд? Как решать проблемы с соседями в СНТ”
Как бороться с нежелательным животноводством в СНТ
Соседей могут всерьез беспокоить резкий запах, опасность заражения почвы и воды, крики петухов рано утром и т.п.
Можно пожаловаться в правление товарищества, в местную администрацию, в надзорные органы. Жалоба в органы должна быть обоснованной, желательно с доказательствами.
Обращение в территориальное управление Россельхознадзора. Он контролирует соблюдение требований законодательства в области обращения с животными, вправе выдавать предписания об устранении нарушений и контролировать результат их исполнения. Сработает, если животные содержатся в условиях, не соответствующих ветеринарным нормам и правилам, без соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
Заявление в орган муниципального земельного контроля о нецелевом использовании земли. За это полагается штраф в размере от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей (ч.1 ст.8.8 КоАП РФ).
В Роспотребнадзор - по поводу нарушения санитарных норм, например, в случае подозрения на загрязнение почвы и воды.
Если ни переговоры, ни обращения в органы не помогли, остается подать иск в суд. Истцом может быть СНТ, но чаще всего соседи. Это редкие судебные разбирательства. Но если дело доходит до суда, то суд, конечно, опирается на действующее законодательство и признает незаконным содержание животных на садовом участке.
Comments